浙江省人才新政引热议：向"伯乐"放权 为人才松绑

连日来，浙江省新出台的《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》受到社会各界的广泛关注。

如何更好地引才留才，激发人才创业创新活力？浙江省广大人才、人才工作者、专家等热议人才新政。

拓宽引才渠道

借市场力量引“良驹”

调动用人单位引才积极性，是此次浙江人才新政的亮点之一。目前，浙江省民营企业引才用才积极性比较高，国有企事业单位受岗位编制、绩效工资、引才成本等方面制约，引才成效还不够明显。人才新政提出高校、公立医院、科研院所可以设立特设岗位，引进顶尖人才和急需紧缺高层次人才，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制。

对此，浙江省立同德医院、浙江省中医药研究院人力资源部副主任祝永强深有感触。他直言，作为一家省级公立医院和科研院所，过去，由于受到岗位总量、引才成本、绩效工资等限制，他们在引才中不能突破，也无法灵活。“包括在人才的待遇上，我们也只能是在政策允许的范围内，尽量提高一些。”祝永强说，接下来，他们会根据省里的人才新政，制定医院和研究院人才引进的新举措。

坚持市场导向、发挥市场作用，是浙江省人才工作的鲜明特征和优势。此次人才新政在引才方面提出了构建市场化引才体系。

贝壳社，是国内首个专注医疗健康的创新创业平台，一年半来，引进了超过20个项目团队。贝壳社创始合伙人范志强认为，通过与创投孵化机构开展“众包式”的市场化引才机制，并利用政府引导基金来撬动社会资本，跟着市场需求走，可以改变当前政府在人才引进上“单打独斗”的局面，同时专业孵化机构还能为创业项目提供更好的创业服务和产业资源。

而对于海外人才、省外人才来说，目前，在居留落户方面还比较困难，手续也较为繁琐。尤其是海外人才，由于国籍、户籍等原因，在国内创业常遇上一些不便。

杭州未来科技城高层次人才创新创业促进会会长李伟是国家“千人计划”入选者，作为回国创业的海外高层次人才，他谈了一些切身体会。“外籍的海归人才回国后如果不能落户，到工商部门注册公司会被要求注册外资公司，可是注册成外资公司，其中的手续就非常麻烦。”李伟说，大部分海外人才只能享受一个特定的短期居留许可，每次时间一到，就要到有关部门重新办理手续，很不方便。

“这次浙江出台人才新政降低引进人才居留落户门槛，我感觉很好，能够解决海外人才创业遇到的不少问题。”李伟说。

科学评价科学管理

突破“三唯”激发活力

一段时间以来，人才评价唯学历、唯职称、唯论文的“三唯”问题比较突出，对常年耕耘在一线的优秀人才没有起到正向激励作用，导致创新活动与应用脱节、与产业脱节。人才新政转变人才评价导向，将专利创造、标准制订及成果转化作为职称评审的重要依据。

国家级高新技术企业富通集团的研发部负责人杨军勇说，早在2009年，富通集团就将以前职务晋升中单一的行政管理通道模式，拓展为技术和行政管理并举的“双通道”发展模式，打通了技术研发人员的职务晋升通道，极大地激发了技术研发团队的积极性。

“现在省里人才新政明确了转变人才评价导向，有了政策的支持，企业对人才的管理和评价也有了更加明确的方向，对我们在一线工作的员工来说，也更加有动力和创新活力。”杨军勇说。

向用人主体放权，为人才松绑，这是改革的主线。而简政放权是人才管理体制改革的核心举措。人才工作怎么干，用人单位最清楚。超威集团HR总监沈文祥认为，政府要放权，尤其要下放给市场，进一步强调企业的主体作用、发挥市场的导向作用。

破束缚为创新“松绑”

鼓励科研人员一线创业

“引好才”更要“用好才”。如何更好地激励人才干事创业，人才新政中也有许多亮点。

“新政提出了很多相应的解决方案，来激励人才。包括事业单位绩效工资‘一个增加，四个不纳入’，放宽横向课题经费使用限制，明确由人才和企业自主约定等。”省人才发展研究院副院长陈丽君说，以前事业单位绩效工资总额的限制，把与企业合作的横向课题和政府出资的纵向课题等同管理，这些都捆绑住了人才的手脚，影响了人才积极性的发挥。

对于新政中破除现有的“枷锁”，尤其是破除原来一些捆绑住体制内人才手脚的障碍，陈丽君点了赞。但同时她也认为，浙江的步子可以迈得更大。“其实，现在企业等用人主体有大量微观人才管理制度的创新来激励人才，只有真正放权给用人主体，这些创新才能发挥效力。一些人才政策的细化要快速推进，下一步，我们可以走得更远。”陈丽君说。

人才新政提出，鼓励科研人员到一线创业创新。

“我看到新政中提出，高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可以在职创业并按规定获得报酬，我认为这一表述鼓励了科研人才到一线创业创新，很受基层科研人员欢迎。”浙江农林大学创业管理处处长朱永法说。

新政中还提出“合理分配职务科研成果转化收益，重要贡献人员和团队的收益比例不得低于70%”，这也引起了朱永法的特别关注。“原先国务院规定的这一比例不低于50%，我们省原先规定不低于60%的比例，新政加大了这一比例，也是鼓励科研人才对科研成果进行转化。”朱永法说。

新政对高校的专利管理也提出了更为严格的要求。高校、科研院所等拥有的专利，单位在专利授权后超过一年未实施的，发明人、设计人可以收回。朱永法认为，这也倒逼高校、科研院所梳理现有的专利，让专利成果不再“沉睡”。