何亚非：制定全球经济新规则试图边缘化中国难成功

中新社香港12月6日电(记者 赵建华)中国国务院侨办副主任何亚非6日在香港表示，当前国际贸易体系“碎片化”是不争事实。但在各国经济相互依存日益加深的今天，继续走“零和游戏”的道路，只会出现各方皆输的恶果。特别是在制定新的全球经济规则时，如果试图把中国“边缘化”，想通过排挤中国来维持既得利益，一是不可能成功，二是会进一步撕裂多边主义与现有国际经济体系。

当天，何亚非应邀出席在港举行的“亚洲—全球对话2013”时，作了上述表示。与之同台发表观点的还包括世界贸易组织前总干事拉米等。

何亚非说，历史的经验教训昭示，在任何国际领域想孤立一个大国是危险的做法，不仅难以成功，还可能引发冲突。美国和西方国家惟有和衷共济，与广大发展中国家相向而行，才能取得双赢、共赢的有利局面。

何亚非表示，经济全球化加速发展，无论是发达国家还是发展中国家都从中获益匪浅。但2008年全球金融危机给世界猛击一掌，发达经济体普遍陷入债务漩涡难以自拔。世界经济遭受重创，复苏缓慢。唯有新兴经济体迅速恢复元气，继续为全球经济提供前进的动力。在这一大背景下，经济全球化赖以生存和拓展的多边主义遭到不少发达国家的质疑甚至被抛弃，正面临“巴尔干化”或者“碎片化”的危险。

区域贸易安排卷入地缘政治令情况变复杂

何亚非说，经济全球化的驱动力发生转移，区域经济一体化受到推崇，快速发展，各种区域和双边自由贸易协定大批涌现。截至2013年7月，在世界贸易组织登记的区域贸易安排249个，约70%是近10年出现的。

何亚非认为，区域贸易安排是全球贸易安排的补充，是好事。但一旦卷入地缘政治情况就复杂了。一些发达国家出于一己私利，借此重新制定全球经济规则，也产生了一系列问题。目前有三大国际谈判正在紧锣密鼓的展开，这三大谈判的结果将“重新划定‘后西方时代’世界的轮廓，也将决定现有国际贸易体系是继续“开放的全球性安排”，还是“相互竞争的集团”关系。

这三大谈判是：美国牵头的跨太平洋经济战略伙伴关系(TPP)、美国与欧洲的跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)、美、欧牵头与20多个发达国家和新兴国家的服务贸易协定。

何亚非说，三大谈判都把中国排挤在外。中国2012年进出口总额3.867万亿美元，名列全球第二，占全球比重为11.2%。同年中国对外直接投资878亿美元，居世界第三，近10年对外直接累计超5000亿美元，年均增长40%。中国GDP已超日本居全球第二，占总额逾10%。中国还是124国的最大贸易伙伴，而美国只有76国。

何亚非表示，任何区域或跨区域贸易安排，如果排挤中国，在经济上就会大打折扣。这表明三大谈判的发起者带有政治歧见，意在重新制定规则，排挤、挤压中国。他们错误的认为，中国是开放的国际经济体系的“搭便车者”，收获了太多的“红利”，现在要改改游戏规则了！

西方对全球性贸易安排、战后多边经济体系渐失信心

何亚非认为，西方国家基于他们与新兴市场国家在世界经济体系中力量对比开始发生逆转的判断，开始放弃全球性贸易安排，转而推动以美欧为中心的区域贸易安排，而且内容从降低关税深入到一国的内部政策，涉及劳工标准、国有企业、环境保护等。多哈回合谈判如果成功将给全球经济带来1万亿美元的利益，但却因在农业、发展等问题达不成一致裹足不前，已成为“昏迷的病人”。

在分析产生问题的原因时，何亚非表示，美国和西方国家对全球性贸易安排和战后多边经济体系逐渐失去信心。国际金融危机后，发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量。金砖国家占全球经济总量超20%。2008—2012年，发展中国家进口总额年均增长10.9%，明显高于发达国家的3.3%，占全球比重由39%升至45%。

何亚非说，现在国际上比较一致的看法是，美国对中国的地缘经济战略在发生变化，从“接触加防范”转向更多的“防范”和“两面下注”。有专家将美国新的经济战略称之为“中间多边主义”(mid-multilateralism)，即在不完全放弃多边主义的同时，推动建立小多边贸易安排。这种做法过去主要表现在军事和安全领域的结盟关系，而今也出现在经济领域了。但西方内部对此并不完全一致，欧洲国家则比美国谨慎，不愿过多的把经济合作与政治挂钩。

何亚非强调，国际社会密切关注中国的发展。中国是开放的全球经济体系的坚定支持者。相信在三中全会全面深化改革目标的指引下，中国发展的前景将更加美好，对世界经济的贡献也会水涨船高，越来越大。中国将坚定不移地走自己选择的中国特色社会主义道路，有足够的战略定力和耐心，逐步推动国际经济体系朝着更加公平、合理的方向迈进。(完)